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資金運用管理辦法

日期:2022-05-04 20:44:33 來源:互聯網

日本早期對金融經營活動適合性的規定只限于金融行政監管及公司內部治理的需要。例如,資金日本《銀行法施行規則》第13條之7有關銀行內部治理的規則規定,“銀行在經營業務的內容及方法上,應當根據顧客的知識、經驗、財產狀況以及交易目的等情況,在資金內部治理機制中設置重要事項說明規則等各類措施(包括書面交付、對交易內容和風險的說明、犯罪防止措施等措施),并加強對員工培訓,以確保經營活動的健全和適當進行”。而資金有關金融機構勸誘行為的適合性原則是在證券立法當中才真正開始出現的。1992年,日本國會修訂《證券交易法》,其54條1項1號明確規定,證券公司在從事證券或衍生品買賣或受委托進行買賣時,不得勸誘顧客從事與其知識、經驗、財產狀況并不適當的交易活動。證券公司出現上述損害投資者利益的行為時,大藏大臣有權命令其變更該業務方法、全部或部分停業。20世紀90年代以來的日本金融“大爆炸”改革催生了大量新型的投資類金融商品,而該領域也是消費者受到不當勸誘行為侵害最為頻繁的地方。金融機構利用消費者對新事物的知之甚少大肆推銷和勸誘其購買和參與交易,引發了大量糾紛。

日本金融市場上違反適合性原則的有價證券損害賠償請求之訴,自1994年以來數量急劇上升。涉案的證券種類不僅包括股票、投資信托、公司債券等基礎商品,資金權證、期權等金融衍生品也多有涉及,受害者則集中于50至70歲之間的女性消費者。

隨著金融“大爆炸”改革的深化,日本金融立法中大量行政監管規則也被民事規則所取代,同時司法實踐的困境和突破大大推動了金融立法改革的進程,資金適合性規則也開始從行政監管規則轉向民事行為規范。2001年施行的日本《金融商品銷售法》,立法者首次開始考慮金融消費者的維權訴求,統一規定了金融機構從事存款、證券、保險等所有種類的金融商品的勸誘和銷售行為規則及其民事法律責任。就適合性原則而言,《金融商品銷售法》設定了兩項規則,其一是適當勸誘的努力義務,資金其二是勸誘方針的制定和公示義務。資金該法第8條規定了金融機構確保勸誘適合性的努力義務,即“金融商品銷售業者必須致力于確保與金融商品銷售有關的勸誘行為的適當性”。金融機構除了在銷售過程中應當遵循適合性原則以外,在制定和公示勸誘方針時也應當貫徹適合性要求。根據該法第9條的規定,金融商品銷售者在實施勸誘行為之前,必須制定勸誘方針并在事先予以公開。資金該勸誘方針應當包括以下事項:(1)根據勸誘對象的知識、經驗、財產狀況以及締約該項金融商品銷售合同的目的應當予以考慮的事項;(2)針對勸誘對象的勸誘方法以及勸誘的時間段;(3)其他為確保勸誘的適合性應當考慮的事項。

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