一方面，各地沒有對地方政府舉債實行歸口管理。負債主體多樣且較復雜，有的債務，如外國政府和國際金融組織貸款、國債轉貸等，政府債務率已統一由財政部門管理，但還有很多負債，尤其是有關部門及以公司名義進行的融資等，并未實行統一管理，相關管理只能分散在有關政府部門、事業單位和地方政府設立的融資性機構。這些未政府債務率實行統一管理的負債，其有關情況大多只有舉債人自己清楚，其他部門難以掌握，即便近年來財政部門開始進行統計，也只是事后管理。因此，地方政府債務的整體情況無法得知。

一方面，地方政府債務統計口徑尚不統一。分稅制改革后的一段時間內，地方政府債務問題尚未引起關注。近年來，有政府債務率關方面對地方政府負債問題日益重視，但由于缺乏統一管理，其界定并不統一。2002年起，按照財政部布置，各級財政部門著手對地方政府性債務進行全面統計。然而，由于管理不盡相同以及理解可能有差別，各地統計的地方政府性債務含義實際并非完全一樣，有的統計范圍較寬，有的較窄。由于統計口徑不統一，目前中國地方政府債務的實際規模難以準確統計，政府債務率真實狀況并不清楚。再加上各地政府一般不公開債務統計情況，外界對地方政府債務整體情況更是無法清晰了解。正因為如此，關于中國地方政府債務規模常見的是一些專家學者的局部調查數據或大致估算數據，權威、完整的統計數據較為缺乏。