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城投債特有的三大優勢

日期:2022-04-08 21:04:44 來源:互聯網

城投債作為地方政府融資的一種手段或者平臺,之所以能夠在眾多的融資平臺中脫穎而出,并得到迅速發展,成為地方城市建設的重要資金來源,其自身有著城投債其他融資渠道不可比擬的優點:(1)城投債具有制訂和安排發行計劃的主動性和靈活性。地方政府只需根據宏觀政策取向、區域經濟發展狀況和中長期遠景規劃來制訂相關城投公司的債券發行計劃,報中央政府批準。城投債而獲批后,地方政府便可以靈活安排本地區的融資計劃。(2)地方政府可以對發債企業的生產經營活動予以干預并給予政策性優惠。城投債發債企業多數是由地方政府或者部門建立起來的,與地方政府有著千絲萬縷的關系,地方政府可以動用人事安排權、公共物品定價權和其他行政權力等安排城投公司的生產經營活動。地方政府也會給予這些城投公司政策上優惠或者財政補貼,保證其良好的運行,進而使其達到特定目的。(3)與向金融機構借款或上市融資不同,除了地方政府的項目審計外,通過城投債進行的籌資活動很少受到外部約束。例如,商業銀行在公司化改造以后,為了降低較高的不良貸款率,均加強了資產流動性管理,非常重視貸款的事后跟蹤檢查和風險的防范;又如,城投債上市融資必須嚴格履行強制性信息披露制度,并受到證監會和證交所的監管。(4)信用級別高,而投資收益率較高。城投債很多都是由大型國有企業和國有商業銀行進行直接融資擔保,并有地方政府進行隱性擔保,使其信用等級高于普通企業債券,相對來說收益比較穩定,因而受到了投資者的追捧。地方信用是僅次于國家信用的第二大信用體系,以地方政府信用作為最終保障的城投債在信用級別方面具有相當優勢。但是作為中國式市政債券,城投債卻是按照企業債券模式運作,它與一般企業債券的信用優勢在債券定價上并未得到充分體現,在期限相同的情況下,城投債利率水平甚至高于企業債利率水平,這就為投資者提供了一個以較低風險取得較高收益的機會,容易得到投資者的認可。

由上述分析可見,城投債是在中國當前特定的經濟環境下,地方政府為規避法律限制而進行融資創新的產物,是中國現階段特有的金融創新。它是在地方政府財權與事權不對等、對基礎設施投資有強烈偏好、中央政府對市政債券進行嚴格控制和城投債具有獨特優勢等方面相互作用的結果,是中國當前特定經濟環境下特有的金融產品。

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