改革開放之后，我國經過30多年的發展，中小企業掛牌新三板經濟建設取得了很大的進步，但是由于經濟結構和制度不完善，發展過程中遺留了很多制約經濟持續健康發展的重大問題，其中掛牌新三板比較明顯的就是“兩多兩難”的問題。

  所謂“兩多兩難”具體來說就是指民間資金多、投資難，中小企業多、融資難，這是制約中小企業發展壯大的重大問題。而中小企業是我國經濟結構中不可或缺的一個組成部分，掛牌新三板對經濟的發展起到了重要的作用，比如僅在工商部門注冊的中小企業就有1400萬家之多，占據了中國企業總數的99%，還不包括一些未注冊的小企業和微型企業。而且在很長一段時間內，中小企業的產值在我國國內生產總值中占據了50%以上的比例，甚至一度達到了總產值的65%。不僅如此，作為一個人口大國和消費大國，中國的就業問題直接關乎國家的穩定和經濟的發展，掛牌新三板而中小企業承載了80%的城鎮就業人口。盡管發展規模不大，競爭力相對于大型企業來說偏弱，可是中小企業卻承擔了74%以上的技術創新和82%以上的新產品開發，是我國自主創新的主要來源。

  鑒于中小企業在經濟結構、經濟發展中的重要地位，促進中小企業的發展應該成為經濟改革和經濟發展工作的重要任務之一，而中小企業在發展過程中遇到的融資困難的問題，顯然制約了其進一步發展，對國家經濟建設的影響很大。在這樣的大背景下，國家著手打造一個針對中小企業融資的平臺，掛牌新三板而新三板為解決中小企業融資難的問題提供了很大的幫助。中小企業資產規模小、資金需求大、收益和風險較高，而新三板具有掛牌門檻低、融資便利以及擁有專業的金融機構等特點，剛好迎合了中小企業的特征和發展需求，因此掛牌新三板漸漸成為中小企業的一個重要選擇。