中國人民銀行在2005年1月1日開始實行的《金融機構外匯存款準備金管理規定》規定，外幣存款準備金制度“金融機構的外匯存款準備金，外幣存款準備金應交存到中國人民銀行在境內中資商業銀行開立的外匯準備金存款專用賬戶”。

外匯存款準備金與本幣存款準備金在管理上存在什么差異呢？第一，對于中國人民銀行來說，人民幣存款準備金（也就是本幣存款準備金）是其負債，外幣存款準備金是商業銀行等金融機構的資產。外幣存款準備金對于外匯存款準備金來說，情況更為復雜。根據2005年中國人民銀行出臺的管理辦法，外匯存款準備金記錄在兩個方面。一方面，它既體現為中國人民銀行的資產（最終表現為“存放乙商業銀行的外匯存款準備金”科目的增加），又體現為中國人民銀行的負債（表現為中央銀行“法定外匯存款準備金”的增加）；另一方面，它既體現為商業銀行的資產（表現為甲商業銀行“法定外匯存款準備金”的增加），也體現為商業銀行的負債（表現為乙商業銀行“中央銀行存放的外匯資金”的增加）。從整個商業銀行體系來看，有兩大特征：①其外匯資產沒有變化；②實施外匯存款準備金制度之后，其資產與負債同時增加了。之所以出現性質上的如此差異，這與人民幣與外幣的發行機構不同有關。人民幣的發行機構是中國人民銀行，外幣的發行機構則是以美聯儲為代表的其他中央銀行。人民幣是中國人民銀行的負債，外幣是中國人民銀行的資產。第二，中國人民銀行將外幣存款準備金存放在境內中資商業銀行開立的專用賬戶中，外幣存款準備金這種做法值得進一步推敲。對于這家境內中資商業銀行（也就是中國銀行）而言，中國人民銀行存放的外幣存款準備金是其負債。由此，該機構由此將獲得一筆外幣負債的同時，等額的一筆外幣資產將增加。最終來看，中國銀行增加了其可用頭寸。這種做法對于中國其他金融機構來說，是不公平的。外幣存款準備金其他金融機構在外匯存款準備金制度下，外幣可用頭寸緊縮了，而中國銀行的外幣可用頭寸卻增加了。中國銀行如何運用和管理這筆外匯頭寸？在《金融機構外匯存款準備金管理規定》中沒有做出規定和解釋。第三，中國人民銀行將外匯存款準備金存放在境內中資商業銀行的做法，與亞洲金融危機之前，韓國中央銀行將外匯儲備存放在本國商業銀行的做法非常類似。從20世紀90年代開始，新西蘭、澳大利亞、比利時、科威特、挪威、瑞士、英國、墨西哥等國先后實行了零準備率制度。然而，進入21世紀以來，中國人民銀行仍然將法定存款準備金作為非常重要的貨幣政策工具。外幣存款準備金伴隨著中國經濟進入新常態，中國人民銀行向金融體系注入流動性渠道發生轉變，法定存款準備金制度將如何變化，我們將拭目以待。