國九條指的是2004年1月31日，針對股市連續多年低迷及市場長期積累的股權分置的矛盾，國務院發布了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，將發展資本市場提升到國家戰略任務的高度，提出了九個方面的綱領性意見（簡稱“國九條”），為資本市場的改革與發展奠定了堅實的基礎。進入8月份，在經歷了《郵政業“十二五”規劃》、《快遞業務操作指導規范》的相繼出臺后，物流業再次迎來了被譽為物流“國九條”的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》。《意見》從宏觀的體制改革到具體的發展舉措，涉及稅收、土地資源、公路收費、物流管理體制、行業資源整合、技術創新應用、資金扶持以及農產品物流等九大方面。
　如果說，6月份出臺的物流“國八條”是《物流業調整和振興規劃》相關工作的延續，那么《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》的出臺無疑是對其進一步的強化。近年來，國家不斷加大對發展現代物流業的政策性支持，其目的就是在完善現有物流業政策的基礎上，加快形成符合我國現代物流發展需要的公平開放、規范有序的現代物流市場體系。“物流‘國九條’和物流‘國八條’的思路和做法差不多，不過物流‘國九條’多了一條整合的思路。”黃剛表示，“國九條”是在“國八條”的基礎上作了擴充。
    國九條內容如下：
    國九條一、充分認識大力發展資本市場的重要意義，大力發展資本市場是一項重要的戰略任務，國九條對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。一是有利于完善社會主義市場經濟體制，更大程度地發揮資本市場優化資源配置的功能，將社會資金有效轉化為長期投資。二是有利于國有經濟的結構調整和戰略性改組，加快非國有經濟發展。三是有利于提高直接融資比例，完善金融市場結構，提高金融市場效率，維護金融安全。
　國九條二、推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想和任務，推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，國九條遵循“公開、公平、公正”原則和“法制、監管、自律、規范”的方針，堅持服務于國民經濟全局，實現與國民經濟協調發展；堅持依法治市，保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益；堅持資本市場改革的市場化取向，充分發揮市場機制的作用；堅持改革的力度、發展的速度與市場可承受程度的統一，處理好改革、發展、穩定的關系；堅持用發展的辦法解決前進中的問題，處理好加快資本市場發展與防范市場風險的關系；堅持循序漸進，不斷提高對外開放水平。
　國九條三、進一步完善相關政策，促進資本市場穩定發展。資本市場的穩定發展需要相應的政策引導和支持。各部門要進一步完善相關政策，為資本市場穩定發展營造良好環境。完善證券發行上市核準制度。健全有利于各類優質企業平等利用資本市場的機制，提高資源配置效率。國九條重視資本市場的投資回報。要采取切實措施，改變部分上市公司重上市、輕轉制、重籌資、輕回報的狀況，提高上市公司的整體質量，為投資者提供分享經濟增長成果、增加財富的機會。鼓勵合規資金入市。繼續大力發展證券投資基金。支持保險資金以多種方式直接投資資本市場，逐步提高社會保障基金、企業補充養老基金、商業保險資金等投入資本市場的資金比例。要培養一批誠信、守法、專業的機構投資者，使基金管理公司和保險公司為主的機構投資者成為資本市場的主導力量。
　國九條四、健全資本市場體系，豐富證券投資品種。建立多層次股票市場體系。在統籌考慮資本市場合理布局和功能定位的基礎上，逐步建立滿足不同類型企業融資需求的多層次資本市場體系，國九條研究提出相應的證券發行上市條件并建立配套的公司選擇機制。繼續規范和發展主板市場，逐步改善主板市場上市公司結構。分步推進創業板市場建設，完善風險投資機制，拓展中小企業融資渠道。積極探索和完善統一監管下的股份轉讓制度。積極穩妥發展債券市場。在嚴格控制風險的基礎上，鼓勵符合條件的企業通過發行公司債券籌集資金，改變債券融資發展相對滯后的狀況，豐富債券市場品種，促進資本市場協調發展。國九條制定和完善公司債券發行、交易、信息披露、信用評級等規章制度，建立健全資產抵押、信用擔保等償債保障機制。逐步建立集中監管、統一互聯的債券市場。
　國九條五、進一步提高上市公司質量，推進上市公司規范運作。提高上市公司質量。上市公司的質量是證券市場投資價值的源泉。上市公司董事和高級管理人員要把股東利益最大化和不斷提高盈利水平作為工作的出發點和落腳點。要進一步完善股票發行管理體制，推行證券發行上市保薦制度，支持競爭力強、運作規范、效益良好的公司發行上市，從源頭上提高上市公司質量。國九條鼓勵已上市公司進行以市場為主導的、有利于公司持續發展的并購重組。進一步完善再融資政策，支持優質上市公司利用資本市場加快發展，做優做強。規范上市公司運作。完善上市公司法人治理結構，按照現代企業制度要求，真正形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。國九條強化董事和高管人員的誠信責任，進一步完善獨立董事制度。規范控股股東行為，對損害上市公司和中小股東利益的控股股東進行責任追究。強化上市公司及其他信息披露義務人的責任，切實保證信息披露的真實性、準確性、完整性和及時性。建立健全上市公司高管人員的激勵約束機制。
　國九條六、促進資本市場中介服務機構規范發展，提高執業水平。把證券、期貨公司建設成為具有競爭力的現代金融企業。根據審慎監管原則，健全證券、期貨公司的市場準入制度。督促證券、期貨公司完善治理結構，國九條規范其股東行為，強化董事會和經理人員的誠信責任。改革證券、期貨客戶交易結算資金管理制度，研究健全客戶交易結算資金存管機制。嚴禁挪用客戶資產，切實維護投資者合法權益。證券、期貨公司要完善內控機制，加強對分支機構的集中統一管理。國九條完善以凈資本為核心的風險監控指標體系，督促證券、期貨公司實施穩健的財務政策。鼓勵證券、期貨公司通過兼并重組、優化整合做優做強。建立健全證券、期貨公司市場退出機制。
　國九條七、加強法制和誠信建設，提高資本市場監管水平。國九條健全資本市場法規體系，加強誠信建設。按照大力發展資本市場的總體部署，健全有利于資本市場穩定發展和投資者權益保護的法規體系。要清理阻礙市場發展的行政法規、地方性法規、部門規章以及政策性文件，為大力發展資本市場創建良好的法制環境。要按照健全現代市場經濟社會信用體系的要求，制定資本市場誠信準則，維護誠信秩序，對嚴重違法違規、嚴重失信的機構和個人堅決實施市場禁入措施。推進依法行政，加強資本市場監管。按照深化行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》的要求，提高執法人員的自身素質和執法水平。樹立與時俱進的監管理念，建立健全與資本市場發展階段相適應的監管方式，完善監管手段，國九條提高監管效率。進一步充實監管力量，整合監管資源，培養一支政治素質和專業素質過硬的監管隊伍。通過實施有效的市場監管，努力提高市場的公正性、透明度和效率，降低市場系統風險，保障市場參與者的合法權益。
　國九條八、加強協調配合，防范和化解市場風險。營造良好的資本市場發展環境。資本市場的風險防范關系到國家的金融安全和國民經濟的健康發展。各地區、各部門都要關心和支持資本市場的規范發展，在出臺涉及資本市場的政策措施時，要充分考慮資本市場的敏感性、復雜性和特殊性，并建立信息共享、溝通便捷、職責明確的協調配合機制，為市場穩定發展創造良好的環境和條件。國九條共同防范和化解市場風險。各地區、各部門要切實履行《公司法》等有關法律法規規定的職責，采取有效措施防止和及時糾正發起人虛假出資、大股東或實際控制人侵占上市公司資產的行為；各地區和有關主管部門要依法加強對退市公司的管理，確保退市工作平穩順利。國九條對有重大經營風險必須退出資本市場或采取其他行政處置措施的證券、期貨公司，地方人民政府、金融監管部門以及公安、司法等部門，要加強協調配合，按照法律法規和有關政策規定，采取積極有效措施做好風險處置工作。各地區、各部門必須建立應對資本市場突發事件的快速反應機制和防范化解風險的長效機制。
　國九條九、認真總結經驗，積極穩妥地推進對外開放。嚴格履行我國加入世貿組織關于證券服務業對外開放的承諾。國九條鼓勵具備條件的境外證券機構參股證券公司和基金管理公司，繼續試行合格的境外機構投資者制度。積極利用境外資本市場。遵循市場規律和國際慣例，支持符合條件的內地企業到境外發行證券并上市。國九條支持符合條件的內地機構和人員到境外從事與資本市場投資相關的服務業務和期貨套期保值業務。認真研究合格的境內機構投資者制度。加強交流與合作。落實與香港、澳門更緊密經貿合作安排。國九條進一步加強與相關國際組織及境外證券監管機構的聯系與合作。